提升縣域級農(nóng)產(chǎn)品上行“最先一公里”能力。加強骨干網(wǎng)絡經(jīng)營網(wǎng)點、倉儲物流配送設施的共享共用，加快建設縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系。強化縣域物流配送中心集散中轉(zhuǎn)、倉儲配送功能，推行“一點多能、一網(wǎng)多用”，整合和集聚鄉(xiāng)村冷鏈基礎設施，延伸冷鏈網(wǎng)末端網(wǎng)點，大力發(fā)展面向各類終端的共同配送及攬收，打通農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流最先一公里，逐步形成全程不脫冷的冷鏈物流閉環(huán)鏈條。

拓展農(nóng)產(chǎn)品市場流通主渠道冷鏈服務能力。在“十四五”期間，應大力改進農(nóng)產(chǎn)品市場的衛(wèi)生條件，提高市場的交易電子化透明化水平，提高市場的物流計劃統(tǒng)籌調(diào)度能力，使之真正成為商流和物流的核心節(jié)點，進一步鞏固和發(fā)揮農(nóng)批市場的地位和作用。建設多層次的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，改造或新建一批農(nóng)產(chǎn)品市場，爭取支持運營管理一批公益性市場，加快形成布局合理、高效順暢、聯(lián)結(jié)產(chǎn)地到消費終端的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。建設產(chǎn)地集配中心和田頭市場，完善冷鏈、倉儲加工、物流配送等重點設施。在重要物流節(jié)點建設集散地批發(fā)市場，打造農(nóng)產(chǎn)品集散中心和展銷中心。

強化城市農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”能力。加快形成布局合理、高效順暢、聯(lián)結(jié)產(chǎn)地到消費終端的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。打造以食材團餐、產(chǎn)品加工、冷凍冷藏、能源配套、倉儲物流、食材團餐配送、家禽家畜定點屠宰、商業(yè)配套為一體的農(nóng)產(chǎn)品一站式倉儲加工、交易中心。建設農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜店等多類型的零售市場，形成與批發(fā)市場相互銜接的銷地市場網(wǎng)絡。進一步鞏固提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送中心和連鎖門店建設，加強終端網(wǎng)點建設和維護，做好“最后一公里”的有效銜接。

培育一批以冷鏈物流為支撐的龍頭企業(yè)。針對全產(chǎn)業(yè)鏈進行分類梳理，大體可劃分為產(chǎn)地種養(yǎng)殖及生產(chǎn)加工企業(yè)、流通型企業(yè)（包含供應鏈型企業(yè)、物流型企業(yè)、農(nóng)批市場、進出口貿(mào)易企業(yè)等）、終端型企業(yè)（包含餐飲企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商平臺、商超零售企業(yè)等）、技術裝備型企業(yè)（國內(nèi)外運輸技術裝備、倉儲技術裝備、冷庫集成商、保鮮技術、包裝技術、信息化服務等相關技術裝備企業(yè)）以及科研型機構（包含研究機構、院校、金融投資、咨詢企業(yè)、政府機構等）五類企業(yè)。并從全國及區(qū)域角度，分別梳理各類型相關龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)整合兼并，做大做強，不宜各地開花搞小散亂。支持龍頭企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)引領行業(yè)水平提升。

推進“供應鏈+”業(yè)務模式發(fā)展。推動冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等經(jīng)營模式創(chuàng)新，實現(xiàn)冷鏈物流向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，積極探索開展農(nóng)產(chǎn)品集采集配業(yè)務，構建上聯(lián)生產(chǎn)主體，下接機關、學校、企事業(yè)單位食堂及城鎮(zhèn)居民的產(chǎn)加配一體化冷鏈產(chǎn)業(yè)鏈條。應用移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術，探索建設智能化冷鏈倉儲設施，對現(xiàn)有冷鏈物流設施進行信息化改造。規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通渠道以及推動農(nóng)產(chǎn)品精加工環(huán)節(jié)，針對農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)進行進一步規(guī)范，增強全鏈條的高效性、穩(wěn)定性。進一步增強對于農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的賦能，推動農(nóng)產(chǎn)品精加工環(huán)節(jié)的梳理和搭建，在提升全鏈價值的同時，降低鏈條損耗。

搭建智慧冷鏈物流信息平臺。新一代信息技術加快發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)結(jié)構、組織形式、商業(yè)模式發(fā)生全方位變革。打造智慧冷鏈物流信息平臺，對于冷鏈物流全過程實現(xiàn)信息化管控，同時進一步延展信息平臺管控范圍，逐步增加商品交易、資源管理等功能，形成綜合性信息管控平臺。針對農(nóng)產(chǎn)品供應鏈，實現(xiàn)全鏈條各類數(shù)據(jù)的采集和分析，建立統(tǒng)一的監(jiān)控及數(shù)據(jù)處理平臺。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，在實現(xiàn)對于全鏈條進行數(shù)據(jù)監(jiān)控的同時，增強全鏈的把控性。依托于統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)商流與物流的協(xié)同發(fā)展，促進訂單農(nóng)業(yè)的實施。

建立冷鏈物流標準管控體系。加強冷鏈物流行業(yè)標準建設，優(yōu)先形成涵蓋冷鏈物流全環(huán)節(jié)的標準管理架構。研究生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流領域和關鍵環(huán)節(jié)的國家標準、行業(yè)標準，并參與相關標準的制修訂工作，加強標準宣貫和示范推廣力度，關注標準及管控體系的實施落地效用，實現(xiàn)行業(yè)良性經(jīng)營環(huán)境打造。鼓勵冷鏈物流發(fā)展不宜用基建補貼，不宜各地紛紛上馬物流園區(qū)，基建要符合商業(yè)規(guī)律和物流鏈路，同時將冷鏈物流規(guī)劃納入到城市整體建設規(guī)劃當中。政府強力推動建設物流基礎設施易使整個物流系統(tǒng)效率降低成本增加。建議通過降稅（稅收返還）降油電費等形式反補在運營環(huán)節(jié)，鼓勵運營好的企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。

加強冷鏈物流復合型人才吸納和培養(yǎng)。加大對冷鏈物流專業(yè)人才的培育，通過與一些學校、科研機構和行業(yè)協(xié)會等成立合作項目，將高校等變成行業(yè)的人才庫，向行業(yè)輸送專業(yè)人才。完善冷鏈人才職業(yè)教育和繼續(xù)教育，形成多層次的教育、培訓體系。完善冷鏈物流人才吸納機制。設立冷鏈物流人才儲備庫，鼓勵從企業(yè)和各地方分社中選拔一批具有實踐經(jīng)驗的冷鏈物流人才作為冷鏈物流專業(yè)人才儲備，定期開展行業(yè)人才培訓和培養(yǎng)。

規(guī)劃建立冷鏈物流應急體系。整合改進現(xiàn)有物流資源，探索設立各級應急物流中心，構建多元化和立體化交通網(wǎng)絡體系。建立農(nóng)產(chǎn)品應急物流預警與預案，以應急物資調(diào)配決策為突破口，以受災地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品需求數(shù)量預測為切入點，運用科學有效的手段，明確在眾多不確定因素下的農(nóng)產(chǎn)品調(diào)配方案，以便實現(xiàn)快速調(diào)配，形成大城市“平時服務、急時應急、戰(zhàn)時應戰(zhàn)”一二三產(chǎn)融合的食品溫控供應鏈應急保供服務體系。建立有效的信息共享機制，輿論傳達準確信息，避免由于錯誤信息造成的民眾恐慌，從而引發(fā)對于相關產(chǎn)業(yè)的二次傷害。